Среди разрешительных актов органов власти разного уровня в Российской Федерации немаловажное значение отводится разрешениям в сфере использования земель с целью возведения объектов строительства. Что это такое, для чего его получают и каким образом это происходит — на эти и другие вопросы отвечает статья.
Разрешение на строительство — официальный документ. Его форма утверждена Приказом Минстроя нашего государства №446/пр от 03.06.2022 года.
Он содержит ряд необходимых сведений, дающих исчерпывающую информацию о застройщике и объекте строительства.
Разрешение на строительство имеет ограниченный срок действия. Выдается в бумажном формате или электронный вариант. Все данные о нем включаются в ЕИС. Что касается объектов использования атомной энергии, космической инфраструктуры, форма для заявления, сам документ выдается Госкорпорациями «Росатом», «Роскосмос». Если выдача решения в компетенции органов местного самоуправления или исполнительной власти субъекта РФ, то сведения передаются в ГИС.
Оформление разрешения на строительство — услуга, которая осуществляется в установленном административным регламентом порядке, в определенный срок и с соблюдением процедур. Для застройщика это обязанность, нарушение которой повлечет неблагоприятные последствия. Вплоть до сноса возведенной без законных оснований недвижимости. А застройщика и подрядчика ожидает еще и административная ответственность. Подрядчик должен до начала строительства удостовериться, что у застройщика есть разрешение на строительство.
Разрешение на строительство подтверждает факт соответствия проектной документации всем законодательно установленным требованиям. Данный акт допускает на законных основаниях размещать объект капитального строительства на участке земли. Он подтверждает, что всё соответствует разрешенному использованию и установленным ограничениям в Земельном Кодексе, иных законодательных актах Российского государства.
Имея на руках такой документ, застройщиком может законно осуществляться строительство, реконструкция, перепланировка.
Перечень объектов, предназначенных для возведения или реконструкции, на которые следует до начала строительства оформить разрешение, определяет российское законодательство:
Со всем списком объектов, на которые обязательно получать разрешение, можно ознакомиться в статье 51 ГрК.
Есть ряд исключений, предусмотренных ГрК РФ.
Новые нормы Градостроительного Кодекса (ч.17 ст.51, ч.11 ст.52 и другие), действующие с 04.08.2018 года, установили уведомительный порядок для:
Весь перечень можно посмотреть в ст. 51 ГрК РФ. В особой категории находятся линейные объекты: водопроводные сети, газопроводы, линии электропередач, трубопроводы.
Уведомления о том, какие изменения собираются внести или планируемое строительство, подают в Комитет государственного строительного надзора.
В Федеральном законе №210 (27.07.2010) изложен общий порядок данного действа. Чтобы получить разрешение на строительство в России, нужно осуществить поэтапную подготовку.
Первый этап, от которого напрямую зависят все последующие шаги на пути к возведенному зданию, — выяснение всех подробностей относительно земельного участка. Что касается индивидуального жилищного строительства, то под него подойдет далеко не каждый надел земли. Он обязательно должен входить в категорию земель населенного пункта, СНТ или ДНП. А в видах разрешенного строительства зафиксировано ИЖС.
Чтобы не возникало в будущем споров, предварительно надо проверить, определена ли граница с помощью межевания. Эту информацию можно найти в выписке из ЕГРН.
К участку предъявляются также следующие требования:
Прояснив все моменты по поводу земельного участка, нужно собрать необходимую документацию для осуществления строительства. В нее входит множество важных документов:
Кроме непосредственного обращения в орган местного самоуправления, расположенный на территории, где находится земельный участок, можно оформлять через МФЦ, портал «Госуслуги», ГИС. Специализированные застройщики пользуются ЕИС жилищного строительства. Также согласно ч.7 ст.51 ГрК направляются заявления в Госкорпорацию «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» в случае строительства объектов для этих структур, у которых есть собственные формы документов.
Заявитель должен зайти на официальный сайт «Госуслуги». Если уже есть регистрация, просто заполнить заявление, приложить ряд документов согласно списку.
Уполномоченным органам и организациям отводится пять дней на проверку поданных документов и ответ заявителю. При соответствии проектной документации требованиям к строительству разрешение выдается просителю. Он может получить электронный документ или на бумажном носителе.
Бывают обстоятельства, при которых запрос на получение разрешительного документа получает отказ. Проситель должен быть проинформирован о причинах отрицательного решения по его запросу.
В получении разрешения на строительство уполномоченные органы откажут в следующих случаях:
Смысл получения разрешения заключается в основной функции документа: подтверждение соответствия проектной документации требованиям градостроительного регламента, проекту планировки, межевания территории. Уполномоченный орган берет на себя риск несоответствия законодательным нормам подтверждаемых прав строительства определенного объекта на конкретном участке земли. Если застройщик нарушает закон и возводит объект без разрешения, он должен помнить о последующем наказании. Здание, сооружение, построенное без разрешительного документа, подлежит сносу. Административное наказание в виде штрафов накладывается в разных суммах:
Внимательно нужно отнестись к объектам, которые рассматриваются в качестве зданий и помещений вспомогательного значения. Если в ходе возникших разбирательств или необходимости оформления купли-продажи такой объект не будет признан, он рискует трактоваться как самовольная постройка. В таком случае его потребуют снести за счет владельца. Это происходит по требованию суда или органов самоуправления в пределах их компетенции.
Сегодня в таком правовом государстве, как Россия, нельзя строить по-старинке, как несколько десятков лет назад. Архитектура крупных городов и маленьких поселков должна соответствовать современным реалиям. Застройка должна вестись в соответствии с Градостроительным планом. За этим осуществляться строгий надзор. Компетентный уполномоченный орган проверяет наличие лицензии у застройщика, весь пакет документов на каждый объект строительства.
Сейчас и до окончания 2023 г. действует Постановление Правительства, согласно которому продлен упрощенный порядок выдачи разрешений на строительство и проведение экспертизы проектов (номер документа 2500, принят 29.12.2022). Данный документ введен в действие во исполнение поручения Президента В.В. Путина о мерах для развития строительной отрасли. Застройщик избавлен от обязанности предоставлять в надзорный орган Градостроительный план земельного участка и некоторые другие документы.
Также не требуется решение муниципального органа власти о подготовке проекта планировки территории. Срок согласования десять рабочих дней.
Госэкспертизу проектной документации тоже следует проводить упрощенно. Пример: застройщик заменил строительные материалы на аналогичные без потери в качестве. При этом стоимость строения не увеличилась больше чем на 30 процентов. В этой ситуации повторно проводить экспертизу проекта не требуется.
Получение разрешения на строительство в Московской области - это действительно сложный процесс. Особенно важно следить за правилами и требованиями, указанными в разделе "Правила предоставления разрешения". В моем случае, разрешение было выдано с соблюдением всех указанных правил и сроков, что несомненно положительно.
Мне понравилась эффективная работа центра по выдаче разрешений на строительство в Московской области. Особенно важно отметить, что процесс начался в сентябре, как было запланировано, и в течение всего времени я был в курсе новостей и изменений в отношении моего запроса.
Осуществление поддержки и проведение мероприятий в области получения разрешений на строительство - это важный шаг в развитии регионального хозяйства. Радует, что в Московской области система подготовки и выдачи разрешений двух городских районов работает эффективно.
Важно отметить, что вся информация о разрешениях на строительство в Московской области легко доступна в реестре, что делает процесс получения разрешения более прозрачным и удобным для граждан. Типовое содержание раздела "Правила предоставления" помогает ясно понимать требования.
Я бы хотел выразить благодарность службам, осуществляющим поддержку предпринимателей и граждан в вопросах получения разрешений на строительство в Московской области. Это важный шаг для будущего развития региона и использования зон развития водных ресурсов.